Proposta de estratégia para instalação de usinas fotovoltaicas nas Organizações Militares do Exército Brasileiro objetivando a substancial redução de seus custos com energia elétrica

Abstract

A racionalização das despesas e a máxima eficiência dos gastos públicos devem ser preocupações primordiais de um gestor público. Particularmente no caso do Exército Brasileiro (EB), o panorama atual, bem como o vindouro, de restrição orçamentária torna ainda maiores tais preocupações. As restrições orçamentárias correntes no orçamento destinado ao EB pelo Governo Federal vêm, cada vez mais, reduzindo as despesas com investimentos, tornando mister que as ações a serem implementadas pela Administração tornem os gastos com as atividades discricionárias cada vez mais eficazes. Nesse aspecto, a CARTILHA Medidas de Racionalização de Despesas com Atividades de Apoio Administrativo, por exemplo, cita o seguinte: “As despesas com energia elétrica são o maior “vilão” do apoio administrativo, correspondendo a mais de 10% de todas as despesas discricionárias do Comando do Exército. A DGO/SEF e a DOM/DEC estão buscando alternativas mais econômicas, como o Mercado Livre de Energia e o uso de energia fotovoltaica.“ Isto posto, várias iniciativas para a redução dos gastos com energia elétrica têm sido verificadas em inúmeras Organizações Militares (OM), que vão desde ações comportamentais à implantação de usinas fotovoltaicas em suas instalações. Particularmente quanto à implantação de usinas fotovoltaicas, o desenvolvimento da indústria nacional nessa atividade, bem como o aumento da eficiência das placas solares e a comprovação da economia que as mesmas proporcionam, vem acelerando a instalação desses equipamentos em residências, indústrias e já em algumas OM do EB, como foi o caso do Quartel General do Exército (QGEx), em Brasília/DF, e da Comissão Regional de Obras/12 (CRO/12), em Manaus/AM. Sendo assim, o presente estudo objetiva apresentar uma proposta de estratégia visando custear a implantação de usinas fotovoltaicas em todas as OM do EB, de forma a obter a redução substancial das despesas relativas ao consumo de energia elétrica nas mesmas. Mais especificamente, este estudo dará ênfase às principais vantagens e desvantagens quanto à ação a ser proposta, principalmente quanto à redução de custo financeiro possível de ser alcançada. Ainda, o estudo proporá uma alternativa de redirecionamento da economia financeira gerada para o incremento do orçamento destinado à manutenção, adequação e construção das instalações (edificações) do EB pelo Estado-Maior do Exército (EME), atualmente insuficiente para atendimento às necessidades verificadas. Visando dar fundamentos acadêmicos e práticos à estratégia a ser proposta, será feita uma revisão bibliográfica sobre a utilização de sistemas de geração de energia fotovoltaica, revisão esta possível por meio da pesquisa quantitativa e qualitativa do assunto em dissertações de mestrado, Trabalhos de Conclusão de Curso (TCC), papers e relatórios periódicos, dentre outras publicações, além de dados obtidos junto a empresas especializadas no assunto. A partir do referencial prático e teórico pesquisado e a base de conhecimentos alcançada, será possível a emissão de recomendações práticas e factíveis a serem implementadas. Essas recomendações, transformadas em metas, poderão ser executadas e acompanhadas ao longo do tempo, culminando no alcance das vantagens requeridas ao EB. _____________________________________________________________________________________________ RESUMEN EJECUTIVO La racionalización del gasto y la máxima eficiencia del gasto público deberían ser las principales preocupaciones de un gestor público. Particularmente en el caso del Ejército brasileño (EB), el panorama actual, así como el próximo, de la restricción presupuestaria hace que tales preocupaciones sean aún mayores. Las actuales limitaciones presupuestarias en el presupuesto para eb por el gobierno federal están reduciendo cada vez más los gastos de inversión, por lo que es necesario que las acciones a implementar por parte de la Administración hagan cada vez más efectivo el gasto en actividades discrecionales. En este sentido, el FOLLETO Medidas para racionalizar los gastos con actividades de apoyo administrativo, por ejemplo, cita lo siguiente: "Los gastos en electricidad son el mayor "villano" del apoyo administrativo, correspondiente a más del 10% de todos los gastos discrecionales del Comando del Ejército. DGO/SEF y DOM/DEC están buscando alternativas más económicas, como el Mercado Libre de la Energía y el uso de energía fotovoltaica". Dicho esto, se han verificado varias iniciativas para reducir el gasto en electricidad en numerosas Organizaciones Militares (OM), que van desde acciones conductuales hasta la implementación de plantas fotovoltaicas en sus instalaciones. Particularmente con respecto a la implementación de plantas fotovoltaicas, el desarrollo de la industria nacional en esta actividad, así como el aumento de la eficiencia de los paneles solares y la prueba de la economía que proporcionan, ha estado acelerando la instalación de este equipo en hogares, industrias y ya en algunos OM de la EB, como fue el caso del Cuartel General del Ejército (QGEx), en Brasilia / DF, y la Comisión Regional de Obras / 12 (CRO / 12), en Manaus / AM. Así, el presente estudio pretende presentar una propuesta de estrategia dirigida a costear la implantación de plantas fotovoltaicas en todos los OM de la EB, con el fin de obtener una reducción sustancial de los gastos relacionados con el consumo de electricidad en las mismas. Más concretamente, este estudio hará hincapié en las principales ventajas y desventajas en relación con la acción a proponer, especialmente en lo que se refiere a la reducción de los posibles costes financieros a realizar. Además, el estudio propondrá una alternativa para reorientar la economía financiera generada para incrementar el presupuesto para el mantenimiento, adecuación y construcción de eb instalaciones (edificios) por parte del Estado Mayor del Ejército (EME), actualmente insuficiente para atender las necesidades verificadas. Con el fin de dar fundamentos académicos y prácticos a la estrategia a proponer, se realizará una revisión bibliográfica sobre el uso de sistemas de generación de energía fotovoltaica, una revisión que es posible a través de la investigación cuantitativa y cualitativa de la materia en tesis de máster, Trabajos de Finalización de Curso (TCC), trabajos e informes periódicos, entre otras publicaciones, así como datos obtenidos de empresas especializadas en la materia. A partir del marco práctico y teórico investigado y de la base de conocimientos alcanzada, será posible emitir recomendaciones prácticas y factibles para ser implementadas. Estas recomendaciones, transformadas en metas, pueden ser implementadas y monitoreadas a lo largo del tiempo, culminando en el logro de las ventajas requeridas para la EB.