Desenvolvimento da Base Industrial de Defesa brasileira pela ótica das Cadeias Globais de Valor: insumos para uma agenda de produtividade e competitividade

Abstract

A partir da promulgação da Estratégia Nacional de Defesa (END), em 2008, a reorganização e o desenvolvimento da Base Industrial de Defesa converteram-se em um eixo estruturante prioritário ao país, com a consecução dos objetivos voltados à ampliação da capacidade tecnológica e operacional de sua produção e da sua competitividade internacional demandando a implementação de ações estruturais alinhadas a uma “agenda de produtividade”. Considerando a amplitude de ações passíveis de constituir esta agenda, a hipótese assumida nesta tese é que uma maior integração com as cadeias globais de valor desponta como um elemento indispensável à promoção da Base Industrial de Defesa brasileira, ao maximizar as condições de eficiência com a qual insumos produtivos podem ser alocados em prol de um maior patamar de produtividade e competitividade. Nesse sentido, a presente tese visa: i) realizar uma abrangente análise exploratória dos dados de transações comerciais de armas, sob a perspectiva brasileira e global, em benefício de uma maior compreensão de sua dinâmica e dos flagrantes desequilíbrios existentes no nível das capacidades produtivas nacionais; ii) examinar as profundas transformações geopolíticas, econômicas e tecnológicas que moldaram as indústrias de defesa no pós-Guerra Fria, destacando as estratégias adotadas por diferentes países para adaptar suas estruturas produtivas aos desafios impostos pelo avanço da globalização e a consolidação das tecnologias de uso dual; e iii) analisar econometricamente como uma maior integração com as cadeias globais de valor pode repercutir sobre a competitividade internacional das exportações de armas convencionais brasileiras. As evidências encontradas corroboram as positivas implicações desta relação, além de reiterar o imprescindível papel dos programas de compras domésticas para o desenvolvimento da Base Industrial de Defesa brasileira. ______________________________________________________________________________________________ ABSTRACT Since the promulgation of the National Defense Strategy in 2008, the restructuring and development of the Brazilian Defense Industrial Base have emerged as a priority axis for the country, with the objectives focused on enhancing technological and operational capabilities, along with the promotion of its international competitiveness demanding the implementation of structural measures aligned with a “productivity agenda”. Given the breadth of actions that could constitute this agenda, the hypothesis assumed in this thesis is that greater integration into global value chains is an indispensable element for boosting the Defense Industrial Base, by maximizing the efficiency with which productive inputs can be allocated in favor of a higher level of productivity and competitiveness. Thus, the thesis aims to: i) conduct a comprehensive exploratory analysis of arms trade data, examining both Brazilian and global perspective, to deepen understanding of the dynamics and evident disparities in national productive capacities; ii) examine the profound geopolitical, economic, and technological transformations that have shaped defense industries in the post-Cold War, highlighting various countries’ strategies in adapting their production structures to globalization challenges and dual-use technologies consolidation; and iii) employ econometric analysis to assess how increased integration into global value chains may impact the international competitiveness of Brazilian conventional arms exports. The evidence supports the positive implications of this relationship, underscoring the critical role of domestic procurement programs in fostering the Brazilian Defense Industrial Base’s development.